Observatorio de
Derecho Rural (ObDR-USAL)
Observatorio de
Derecho Rural
(ObDR-USAL)
El Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca te da la bienvenida al Observatorio de Derecho Rural, iniciativa con la que un conjunto de académicos del Estudio salmantino aspira a transformar, en colaboración con diversas instituciones y Grupos de Investigación, el ordenamiento jurídico-administrativo que impera, estrangula y dificulta la pervivencia de las comunidades rurales y el bienestar de quienes resisten, de manera estoica, en este preciado entorno.
Te animamos a formar parte de este proyecto apasionante, conscientes de que la Universidad debe ser una herramienta transformadora de la realidad en la que esta se ve inmersa, y sabedores de que el establecimiento de sinergias entre el Estudio salmantino, instituciones, empresas, asociaciones, grupos de acción local y sociedad civil son indispensables para alzar la voz en favor de la revitalización de los territorios rurales con desafíos demográficos.
¡Únete a la transformación de las comunidades rurales con desafíos demográficos!
El Observatorio de Derecho Rural está dirigido por Marcos M. Fernando Pablo, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca y por José Luis Domínguez Álvarez, profesor del mismo Área de conocimiento, quien desempeña las funciones de subdirección.
Daniel Terrón Santos, Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca, es el secretario ejecutivo, y María Flor Arias Aparicio, Profesora Titular de la Universidad de Extremadura, Lidia García Martín, Profesora Ayudante de la Universidad de León y Pilar Talavera Cordero, Personal Investigador en Formación (FPU) del Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca ocupan las vocalías de esta unidad académica destinada a analizar, informar, sensibilizar y fomentar el diálogo en búsqueda de soluciones y propuestas tangibles orientadas a devolver el alma a los pueblos de la España rural.
La composición del Observatorio de Derecho Rural se completa con un amplio elenco de académicos y expertos en la materia objeto de estudio, entre los que destacan:
Catedrático de Derecho Administrativo
de la Universidad de León
Catedrático de Derecho Administrativo
de la Universidad de Extremadura
Catedrático de Análisis Geográfico Regional
en la Universidad de Valencia
Catedrática de Derecho Laboral
de la Universidad de León
Catedrático de Derecho Administrativo
de la Universidad de A Coruña
Catedrática de Derecho Administrativo
de la Universidad de Salamanca
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario
de la Universidad de Salamanca
Profesor Titular de Derecho Administrativo
de la Universidad de Salamanca
Profesora Titular de Derecho Administrativo
de la Universidad de Salamanca
Profesor Titular de Derecho Administrativo
de la Universidad de Salamanca
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social de la Universidad de Salamanca
Profesor Titular de Derecho Constitucional
de la Universidad de Salamanca
Profesor Contratado Doctor de Análisis Geográfico
Regional de la Universidad de Salamanca
Profesora Contratada Doctora de Derecho
Administrativo de la Universidad Rey Juan Carlos
Profesora Contratada Doctora de Sociología
de la Universidad de Salamanca
Gerente de la Asociación para el Desarrollo Integral
de las Sierras de Salamanca (ADRISS)
Profesor Titular de Historia Medieval
de la Universidad de Salamanca
Profesor Titular de Sociología
de la Universidad de Salamanca
Doutora em Direito de la Universidade de Coimbra
Professeur à la Sorbonne
Gerente de la Asociación Salmantina
de Agricultura de Montaña (ASAM)
Personal Investigador en Formación (FPU) del Área
de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Personal Investigador en Formación (FPU) del Área de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Salamanca
Personal Investigador en Formación del Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Personal Investigador en Formación del Área de Derecho Penal de la Universidad de Salamanca
Profesor Asociado de Derecho Constitucional
de la Universidad de Salamanca
Personal Investigador en Formación de Derecho Laboral de la Universidad de Salamanca
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de León
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Extremadura
Catedrático de Análisis Geográfico Regional en la Universidad de Valencia
Catedrática de Derecho Laboral de la Universidad de León
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de A Coruña
Catedrática de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Salamanca
Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Profesora Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Salamanca
Profesor Titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Salamanca
Profesor Contratado Doctor de Análisis Geográfico Regional de la Universidad de Salamanca
Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo de la Universidad Rey Juan Carlos
Profesora Contratada Doctora de Sociología de la Universidad de Salamanca
Gerente de la Asociación para el Desarrollo Integral de las Sierras de Salamanca (ADRISS)
Profesor Titular de Historia Medieval de la Universidad de Salamanca
Profesor Titular de Sociología de la Universidad de Salamanca
Doutora em Direito de la Universidade de Coimbra
Professeur à la Sorbonne
Gerente de la Asociación Salmantina de Agricultura de Montaña (ASAM)
Personal Investigador en Formación (FPU) del Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Personal Investigador en Formación (FPU) del Área de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Salamanca
Personal Investigador en Formación del Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Personal Investigador en Formación del Área de Derecho Penal de la Universidad de Salamanca
Profesor Asociado de Derecho Constitucional de la Universidad de Salamanca
Personal Investigador en Formación de Derecho Laboral de la Universidad de Salamanca
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de León
Vicente J.
García Álvarez
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Extremadura
Javier
Esparcia Pérez
Catedrático de Análisis Geográfico Regional en la Universidad de Valencia
Susana
Rodríguez Escanciano
Catedrática de Derecho Laboral de la Universidad de León
Francisco Javier
Sanz Larruga
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de A Coruña
Anabelén
Casares Marcos
Catedrática de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
José María
Lago Montero
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Salamanca
Dionisio
Fernández de Gatta Sánchez
Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
María Ángeles
González Bustos
Profesora Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Miguel Ángel
González Iglesias
Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Enrique
Cabero Morán
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Salamanca
Agustín
Sánchez de Vega
Profesor Titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Salamanca
Luis Alfonso
Hortelano Mínguez
Profesor Contratado Doctor de Análisis Geográfico Regional de la Universidad de Salamanca
María del Mar
Muñoz Amor
Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo de la Universidad Rey Juan Carlos
María Luisa
Ibáñez Martínez
Profesora Contratada Doctora de Sociología de la Universidad de Salamanca
Juan Bautista
Martín Alonso
Gerente de la Asociación para el Desarrollo Integral de las Sierras de Salamanca (ADRISS)
Iñaki
Martín Viso
Profesor Titular de Historia Medieval de la Universidad de Salamanca
José Manuel
del Barrio Aliste
Profesor Titular de Sociología de la Universidad de Salamanca
Suzana
Tavares da Silva
Doutora em Direito de la Universidade de Coimbra
François Gerard
Dumont
Professeur à la Sorbonne
Ángel
de Prado Herrera
Gerente de la Asociación Salmantina de Agricultura de Montaña (ASAM)
Paula María
Tomé Domínguez
Personal Investigador en Formación (FPU) del Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Nora Libertad
Rodríguez Peña
Personal Investigador en Formación (FPU) del Área de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Salamanca
Enrique
Hernández Diez
Personal Investigador en Formación del Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca
Alicia
Rodríguez Sánchez
Personal Investigador en Formación del Área de Derecho Penal de la Universidad de Salamanca
José Luis
Mateos Crespo
Profesor Asociado de Derecho Constitucional de la Universidad de Salamanca
Ana
García García
Personal Investigador en Formación de Derecho Laboral de la Universidad de Salamanca
Desde la óptica iuspublicista la despoblación del medio rural y la amenaza constante de las comunidades rurales no es otra cosa que «un problema de personas; un problema de territorios; un problema, en primer lugar, jurídico, pues a ese campo pertenece la regulación de las relaciones no solo entre personas, sino también entre poderes públicos y ciudadanos, y entre personas y medio» (Fernando Pablo, 2019)
Partiendo de esta premisa, la finalidad última de esta herramienta es proceder al análisis exhaustivo del ordenamiento jurídico-administrativo y las políticas públicas con la finalidad de visibilizar y concienciar al conjunto de la población acerca del efecto obstructivo que el corpus normativo ejerce sobre las comunidades rurales.
Con ello, se pretende no solamente fortalecer el compromiso del ámbito académico e investigador con la dinamización de los territorios rurales, sino también impulsar la adopción de un verdadero «Mecanismo Rural de Garantía» (rural proofing) de forma pionera en España, siguiendo la estela marcada por algunos Estados de nuestro entorno.
De igual forma, al objeto de garantizar la transformación efectiva de la realidad rural, esta iniciativa científica aspira a establecer un sistema de etiquetado normativo (labelling) que facilite el entendimiento del verdadero impacto demográfico y territorial de los diferentes instrumentos normativos promulgados, así como de las diferentes actuaciones promovidas por el poder público.
La problemática de la despoblación de los territorios rurales y el reto demográfico no es una cuestión novedosa. Hablar de la España rural exige, necesariamente, hacer alusión a una realidad tangible, invisibilizada, propiciada por la inacción del conjunto de las Administraciones públicas y el abandono sistemático y orquestado de una parte importante de la población.
En los últimos años hemos asistido a la plena incorporación de la problemática de las comunidades rurales en la agenda política, lo que se ha traducido en la proliferación de diferentes instrumentos de planificación (estudios demográficos, estrategias de dinamización rural, etc.), así como a la promulgación de diferentes hitos normativos, con los que se aspira a revitalizar los territorios rurales.
El Observatorio de Derecho Rural de la Universidad de Salamanca pretende contribuir al análisis pausado y detenido de todas estas herramientas jurídico-administrativas, con la finalidad de establecer una red de expertos e instituciones que redunde en el conocimiento de la realidad normativa de la España rural.
El Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca te da la bienvenida al Observatorio de Derecho Rural, iniciativa con la que un conjunto de académicos del Estudio salmantino aspira a transformar, en colaboración con diversas instituciones y Grupos de Investigación, el ordenamiento jurídico-administrativo......
En esta sección se publicarán diversas entradas en forma de comentario de los diferentes hitos normativos aplicables en las áreas rurales, así como de las distintas políticas públicas implementadas por la Administración territorial. Así mismo, en este espacio tendrá cabida el análisis de la actualidad propia de las comunidades rurales, reflejando aquellos acontecimientos e iniciativas reseñables para la dinamización y revitalización de los territorios rurales.
El Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca te da la bienvenida al Observatorio de Derecho Rural, iniciativa con la que un conjunto de académicos del Estudio salmantino aspira a transformar, en colaboración con diversas instituciones y Grupos de Investigación, el ordenamiento jurídico-administrativo......
Conscientes de la dificultad que supone para la ciudadanía la comprensión del alcance de la normativa que afecta a esta problemática, que a su vez es amplia y difusa, el Grupo de Investigación Reconocido “Next Generation EU – Derecho Administración” ha impulsado la creación de una herramienta que pretende facilitar el entendimiento del verdadero impacto que el Derecho positivo, el Derecho vigente ejerce a la hora de agudizar el desafío del reto demográfico y territorial.
La problemática de la despoblación de los territorios rurales y el reto demográfico requiere no simplemente una enunciación de instrumentos jurídicos y políticas públicas, sino que se necesitan acciones concretas para verdaderamente transformar y acabar con la problemática rural. Por ello, en esta sección planteamos una serie de canales a través de los cuales pretendemos llevar a los hechos, todas aquellas iniciativas que supongan un cambio de paradigma en la cuestión rural.
Los canales a través de los cuales pretendemos pasar de las palabras a los hechos son los siguientes:
El Procurador del Común de Castilla y León es una Institución propia de nuestra Comunidad que tiene como objetivo la protección y la defensa de los derechos reconocidos en la Constitución Española y el Estatuto de Autonomía de Castilla y León.
El Procurador del Común puede actuar de oficio, o lo que más nos interesa, a solicitud de cualquier ciudadano si entiende que la Administración, sus Autoridades o empleados públicos, han lesionado sus derechos o legítimos intereses, debiendo responder las Administraciones públicas supervisadas a los requerimientos de información que curse en este sentido la Institución.
Se regula en el Título III de la Ley 4/2001, de 4 de julio, reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos de Castilla y León.
Tiene que ejercerse por 35 Ayuntamientos de municipios de Castilla y León, o un mínimo de 10 si representan al menos 25.000 electores. En el seno del Ayuntamiento, la decisión tendrá que ser adoptada en Pleno por la mayoría absoluta de sus miembros y se presentará por una Comisión Promotora en la que se integra un miembro de cada uno de los Ayuntamientos.
En este caso, el Observatorio Rural pretende dar soporte jurídico a los Ayuntamientos que quieran emprender una iniciativa legislativa municipal.
El derecho de petición se regula en el artículo 29 de la Constitución Española y se desarrolla en la Ley Orgánica 4/2001, se trata de un derecho fundamental que puede ejercerse de forma individual o colectiva, esta herramienta faculta a toda persona jurídica o física a que puedan dirigirse a cualquier poder público para poner en conocimientos de hechos, como pueden ser posibles deficiencias en la aplicación de la normativa rural o reclamar una intervención, como puede ser si existe un caso de desprovisión de servicios por parte de los entes locales, o ambas cosas a la vez.
Desde este Observatorio pretendemos ser el canal para hacer llegar todas estas deficiencias del ordenamiento o bien de los incumplimientos del mismo a los poderes públicos pertinentes.
En atención al mandato del artículo 87 de la Constitución, la potestad legislativa corresponde, entre otros, al Congreso de los Diputados y al Senado. En concreto, en la ley del Congreso se establece que podrá ser iniciado el procedimiento legislativo por 15 miembros de la Cámara o por un Grupo Parlamentario. En el caso del Senado, los requisitos son más rigurosos, siendo necesarios 25 senadores o un Grupo Parlamentario.
Pretendemos, en atención a esta potestad, informar e instar a los grupos políticos a que lleven a las cámaras de representación las demandas de ciudadanos, grupos de acción local y la academia.
«No podemos consentir que haya lugares que no existan»
– Andrés Rodríguez Pose
